În document se arată că Iranul, Siria, organizaţia "Hezebollah" din Liban şi Mişcarea de Rezistanţă Islamică (Hamas) din Palestina, ţări şi organizaţii care sprijină terorismul, alcătuiesc cele mai grave ameninţări directe la adresa Statelor Unite. Dintre acestea, organizaţia "Al - Qaida" este considerată ca fiind cea mai mare ameninţare pentru americani.