Programul se bazează în mod fundamental pe economisirea de energie şi pe dezvoltarea tipurilor ecologice de energie pentru realizarea ţintelor de reducere a emisiilor şi transformarea economiei. Acest proces are însă nevoie şi de contribuţii aduse în această privinţă în domeniile agricol, al industriei construcţiilor, transporturilor dar şi în alte ramuri ale economiei. Comisia Europeană a arătat că în următorii 40 de ani se va adăuga o investiţie în valoare de 270 de miliarde de euro pe an destinată ecnonomiei cu carbon scăzut, ceea ce reprezintă 1,5% din PIB-ul statelor membre UE.