Comitetul permanent al Adunării Naţionale a Reprezentanţilor Poporului din China (ANRPC), organ legislativ, a organizat recent, la Beijing, dezbaterile privind proiectul de lege privind investiţiile străine. Lege fundamentală în acest domeniu, documentul acordă importanţă promovării şi protecţiei investiţiilor, fapt care demonstrează încrederea şi decizia conducerii ţării pentru promovarea noilor runde de reformă şi deschidere.

Până în luna octombrie 2018, numărul companiilor cu capital străin din China a ajuns la aproape 950.000, volumul investiţiilor străine folosite real depăşind 2.100 miliarde USD. Investiţiile străine au devenit o forţă importantă de propulsie a dezvoltării economice şi sociale a Chinei. Începând cu lansarea reformei şi deschiderii, în China s-a format un sistem juridic în domeniul investiţiilor străine, inclusiv o legislație principală cum ar fi: Legea privind societăţile mixte chineze-străine, Legea privind societăţile cu capital străin, Legea privind parteneriatul comercial chinez-străin, ceea ce a asigurat protecţia juridică eficientă pentru extinderea deschiderii şi exploatării investiţiilor străine. Ministrul Justiţiei din China, Fu Zhenghua a declarat:

"În ultimii ani, reforma şi deschiderea, precum şi folosirea investiţiilor străine s-au confruntat cu noi situaţii. Comitetul central de partid şi Consiliul de Stat au hotărât să adopte măsuri favorabile comerţului şi investiţiilor libere la nivel înalt, să aplice în ansamblu sistemul administrativ cu privire la condiţiile egale cetăţenilor încă dinaintea fondării firme plus lista negativă, să acorde permisiuni de intrare pe pieţe pe scara largă, să promoveze formarea noului cadru de deschidere. Cele trei legi privind investiţiile străine întocmite anterior nu corespund cerinţelor de a constitui un nou sistem economic deschis, fiind nevoie să elaborăm o lege fundamentală unitară, bazată pe experienţele obţinute, care să asigure protecţia juridică în noua situaţie în care se va extinde deschiderea şi se vor folosi investiţii străine mai suficient."

La cea de-a treia şi a patra sesiune plenară ale celui de-al 18-lea Congres al PCC s-a solicitat unificarea legilor externe şi interne, optimizarea sistemului juridic privitor la străinătate. Elaborarea legilor fundamentale în privinţa investiţiilor străine a fost inclusă în Programul de lucru juridic 2018 al Comitetului Permanent al ANRPC. În 23 decembrie, proiectul de lege privind investiţiile străine a fost remis organului legislativ pentru verificare. Ministrul Fu Zhenghua a prezentat concepţiile de elaborare:

"Vom implementa măsuri privind intensificarea deschiderii spre exterior, stabilite de Comitetul Central de partid şi Consiliul de Stat. Vom rezuma experienţele practice din domeniul folosinţei investiţiilor străine în cei 40 de ani de reformă şi deschidere. Vom consolida rezultatele obţinute din administraţia inovativă a investiţiilor străine. Vom accentua melodia principală privind intensificarea reformei şi deschiderii şi folosirea investiţiilor străine, cu preponderenţă pe promovarea şi protecţia investiţiilor, în vederea prezentării principiilor şi poziţiei noastre de a stimula o nouă rundă de deschidere."

Pentru a promova investiţiile străine, proiectul a indicat precis principiul că odată cu adoptarea măsurilor de facilitare a investiţiilor străine la un nivel mai înalt, construcţia şi perfecţionarea mecanismului de stimulare, crearea mediului stabil, transparent şi previzibil de afaceri, toate măsurile şi politicile de suport pentru firmele chineze vor fi accesibile pentru firme cu capital străin, acestea din urmă vor putea participa la procesul de întocmire a standardelor şi procedurile de achiziţie publică. Produsele fabricate de firmele străine în teritoriul Chinei vor fi considerate egale celor chineze, în ce priveşte achiziţia publică. Companiile străine se vor finanţa prin emiterea publică de acţiuni, obligaţiuni şi alte titluri de valoare. Departamentele guvernamentale la diverse niveluri administrative îşi vor consolida capacitatea de servicii.

Pentru a întări protecţia drepturilor legitime ale investitorilor străini, proiectul de lege a stabilit cadrul juridic. Ministrul Fu Zhenghua:

"Vom consolida protecţia drepturilor de proprietate ale firmelor străine. Guvernul va proteja, potrivit legii, drepturile de proprietate intelectuală ale investitorilor şi firmelor străine, nefiind permisă impunerea cedării drepturilor acestora la tehnologii prin metode administrative. Vom determina autorităţile locale să îşi îndeplinească angajamentele privind măsurile favorabile, să respecte contractele semnate, să optimizeze mecanismul de apărare a drepturilor proprii stabilite pentru firmele străine, să rezolve prompt problemele prezentate de aceste companii."

Mai mult, proiectul de lege are în vedere raporturile între deschiderea şi prevenirea riscurilor, stabileşte regulamentele necesare pentru administrarea investiţiilor străine, în scopul asigurării competenţei pentru deschidere ori control, la nevoie. Documentul stabileşte că lista negativă urmează să arate domeniile interzise sau limitate în faţa investiţiilor străine. Investitorii străini nu vor investi în acele domenii interzise şi vor trebui să respecte condiţiile stipulate prealabil, să investească în domeniile limitate. În sectoarele neincluse în lista negativă, firmele chineze şi străine vor fi considerate egale din punct de vedere administrativ. Se va înfiinţa un sistem de prezentare a informaţiilor investitorilor străini. În vederea menţinerii securităţii naţionale, proiectul de lege a stipulat prevederi despre sistemul de verificare, precizând că decizia procesului de verificare privind securitatea este o decizie finală.