În China există 155.000 întreprinderi de stat, cu active de peste 104 mii de miliarde yuani şi peste 36 de milioane de angajaţi, fapt care demonstrează că acestea constituie o putere esenţială în economia naţională. De când a fost lansată reforma şi deschiderea spre exterior, China a realizat mai multe reforme privitoare la întreprinderile de stat, cu scopul de a coordona relaţiile acestora cu societate şi pieţele, pentru a stimula viabilitatea acestora. Dat fiind faptul că sunt firme gigant, ocupând locuri importante în economia naţională, reforma acestora a fost considerată întotdeauna o parte importantă în restructurarea economiei.

Din 2013, reforma întreprinderilor de stat a atras atenţia tuturor. În acest an, la cea de-a a treia plenară a celui de-al 18-lea comitet central al P.C.C. s-a stabilit direcţia noii runde de reformă în privinţa acestora, fiind prezentat planul de îmbunătăţire a sistemului corporativ modern, construcţia sistemului unitar de piaţă, deschis şi ordonat, care are ca scop impunerea rolului de piaţă în distribuţia resurselor.

După aproape doi ani de pregătire, Ghidul privind aprofundarea reformei corporţiilor de stat a fost dat publicităţii. Documentul este împărţit în opt capitole, propunând ca până în 2020 să fie format un regim de gestionare a activelor de stat mai rezonabil, care să corespundă sistemului fundamental economic al Chinei şi cererilor de dezvoltare a economiei de piaţă socialistă. Directorul adjunct al Comisiei de Supraveghere şi Administraţie a Activelor de Stat de pe lângă Consiliul de Stat, Zhang Xiwu, a declarat:

"Reforma întreprinderilor de stat are trei standarde: să fie favorabilă menţinerii şi creşterii valorilor proprietăţilor de stat, să fie favorabilă împulsionării capacităţii concurenţiale a economiei de stat şi să fie favorabilă amplificării rolurilor capitalului de stat".

Documentul a clasificat întreprinderile de stat în două categorii: comerciale şi de bunăstare publică. Pentru firmele din prima categorie, vor fi examinate rezultatele de afaceri şi capacitatea concurenţială pe piaţă. Pentru a doua categorie, se va verifica controlul costurilor şi calitatea prestării serviciilor. Totodată, va fi introdus un indicator de apreciere socială în regimul de calificare. Cercetător în cadrul Institutului Administrativ Naţional, Zhang Chunxiao, a arătat:

"Pentru cele din categoria de bunăstare publică, în mod special se vor lua în consideraţie mijloacele de trai ale oamenilor şi prestarea de servicii şi produse publice".

Clasificarea întreprinderilor de stat are ca scop rezolvarea problemelor privind ţintele complexe şi poziţionarea neclară a acestora, precum şi rezolvarea problemelor privind efectele regimului de calificare. Cercetătorul Zhou Fangsheng este de părere că corporaţiile de stat din categoria de bunăstare publică vor fi sub controlul direct al guvernului, când e vorba despre calitatea de servicii şi stabilirea preţurilor, mod în care va fi subliniată abilitatea publică şi atenuată cea de piaţă.

"Uzina de apă, transportul în comun, metroul, acestea sunt legate de interesele comune, cărora guvernul ar trebui să aloce subvenţiile. Acestea nu pot avea ca dimensiune centrală profitul economic, adică nu pot să crească preţurile cum vor. Această treabă trebuie să fie hotărâtă de autoritatea guvernamentală. Celelalte corporaţii comerciale trebuie să fie selectate prin concurenţa pe piaţă, în întregime bazată pe regulile de piaţă".

Documentul a mai propus ca instituţiile responsabile pentru supravegherea proprietăţilor naţionale să îşi transforme modul de orientare spre întreprinderi, să aplice dreptul şi responsabilitatea investitorului în conformitate cu legile. Totodată, să se clarifice limitele de supraveghere. Aşadar, drepturile de management şi cele administrative să revină întreprinderilor. Cercetătorul Zhang Chunxiao spune:

"În ultima rundă de reformă, numai drepturile de management au fost predate corporaţiilor de stat. Autorităţile de supraveghere au drepturile de management şi supraveghere. Corporaţiile, din cauză că au puţină libertate de decizie, activează cu greutăţi pe piaţă. E o situaţie ca şi când nora nu poate face nimic bun, când soacra e aspră. De aceea, în noua rundă de reformă, predăm drepturile nurorii, iar soacra să se ocupe doar de supraveghere. Aşadar, nora poate face lucrul repede şi bine".

Pentru a combina mai eficient economia de stat şi de piaţă, autorităţile chineze au mai propus dezvoltarea prioritară a economiei mixte, care va avantaja extinderea valorilor activelor de stat şi îmbunătăţirea capacităţii concurenţiale a acestora.

Referitor la partajarea acţiunilor între angajaţii întreprinderilor, documentul a exprimat susţinerea, propunând în acelaşi timp implementarea mecanismul de flux şi retragere. Cercetătorul Zhou Fangsheng a precizat că partajarea acţiunilor între angajaţilor importanţi va juca un rol mai bun faţă de modul în care toată lumea să deţină acţiuni, pentru că angajaţii constituie factori de bază. În acelaşi timp, va creşte proporţia profiturilor remise finanţelor la 30%, până în 2020, pentru protecţia şi asigurarea bunăstării sociale, dat fiind că corporaţiile de stat revin întregului popor.