140224eco |
Aprofundarea reformei în domeniul sistemului de impozitare ocupă un loc destul de evident, potrivit deciziei stabilite în cadrul Celei de-a treia plenare a Celui de-al 18-lea Comitet Central al Partidului Comunist Chinez. Această nouă rundă de reformă va fi derulată, treptat, în următoarea perioadă.
Una dintre principalele ţinte ale acestei reforme este clarificarea distribuţiei veniturilor între guvernul central şi autorităţile locale. Sistemul de impozite partajate a fost stabilit în 1994, prin urmare, veniturile fiscale ale guvernului central au fost îmbunătăţite în mare măsură. Dar efectele negative au început să apară în ultimii ani. De pildă, puterea şi responsabilităţile administrative şi fiscale ale guvernelor nu se potrivesc. Autorităţile administrative locale trebuie, adeseori, să facă plăţi pentru ceea ce a decis guvernul central. Cu toate că acesta din urmă încearcă să consolideze, anual, prin transferuri fiscale, capacitatea de management a guvernelor locale, acestea nu pot folosi liber fondurile alocate, deoarece există reguli stricte cu privire la cheltuielile acestor bani. Contradicţia a determinat, în ultimii ani, dependenţa tot mai severă a guvernelor locale de procurarea veniturilor prin vânzarea terenurilor, care a provocat probleme financiare şi sociale.
Noua rundă de reformă nu va schimba principiul sistemului de impozite partajate, însă va stabili din nou sfera drepturilor guvernului central şi autonomia celor locale. Pe de o parte, guvernul central poate asuma la unele responsabilităţi, iar pe de altă parte, este luată în considerare extinderea surselor veniturilor pentru administraţiile publice locale.
Conform deciziei, servicii precum apărarea naţională, diplomaţia, securitatea naţională, administraţia naţională a pieţei vor intra în responsabilitatea guvernului central, în timp ce protecţia socială şi proiectele importante din domeniul construcţiilor care acoperă mai mult decât o localitate, vor fi subordonate atât guvernului central, cât şi autorităţilor locale. Serviciile publice regionale vor fi în responsabilitatea autorităţilor publice locale.
În comparaţie cu repartizarea acestor responsabilităţi şi răspunderi, o mai mare provocare este expansiunea surselor de impozitare pentru autorităţile locale. În cadrul plenarei a fost menţionată „accelerarea legislaţiei privind impozitul pe proprietatea imobiliară". Acest tip de impozit va putea deveni, dacă totul merge conform planului, unul dintre impozitele vărsate administraţiilor publice lacale. După plenară, s-a accelerat evident procesul de pregătire a impunerii impozitului pe bunurile imobiliare. Consiliul de Stat a hotărât ca Ministerul Resurselor Naţionale să fie departamentul responsabil pentru colectarea informaţiilor, care acoperă datele privind aprobarea, înregistrarea şi tranzacţionarea bunurilor imobiliare, eliminând „insula izolată" din punct de vedere informaţional. Concomitent, va fi creată o platformă publică de căutare în această privinţă. Potrivit promisiunilor actualului guvern, acest proces va fi încheiat la sfârşitul lunii iunie 2014.