Specialişti în domeniu arată că pe lângă guvern, e necesar ca şi societatea civilă să devină parte complementară puternică în construcţia sistemului de servicii pentru această categorie socială. În acest sens, cele două acte normative „Metodologia de autorizare a înfiinţării instituţiilor de îngrijire a vârstnicilor" şi „Metodologia de administrare a instituţiilor de îngrijire a vârstnicilor"sunt supuse consultării publice pentru găsirea de soluţii optime, ţinând cont că e o problemă care vizează până la urmă fiecare membru al societăţii. Conform prevederilor Metodologiei de autorizare, o astfel de instituţie pentru vârstnici trebuie să aibă cel puţin zece paturi, acest prag fiind scăzut substanţial comparativ cu cerinţele iniţiale. Directorul Centrului de Studii legate de Vârstnici din China, Wu Yushao e de părere că:

„Acum sunt puţine stabilimente de îngrijire a vârstnicilor ca număr. Cele existente au dotări tehnice relativ slabe şi prestează servicii mai puţin satisfăcătoare. În plus, e un decalaj semnificativ faţă de cerinţele societăţii şi aşteptările vârstnicilor. Noile metodologii prevăd că aceste instituţii nu vor mai fi doar ale statului, vor putea funcţiona şi în regim privat. În felul acesta, este de aşteptat să apară numeroase case de îngrijire a vârstnicilor de mică capacitate, administrate de organizaţii neguvernamentale . Atragerea capitalului social în sectorul de prestări- servicii pentru vârstnici prezintă o importantă semnificaţie ."

În „Metodologia de administrare" se solicită instituţiilor de îngrijire a vârstnicilor, finanţate de stat să asigure servicii prioritar vârstnicilor singuri, fără capacitate de auto-îngrijire, sau cei cu vârste înaintate. De asemenea, se solicită standardizarea activităţilor de pregătire a personalului şi acordarea de calificative instituţiilor pentru activităţile prestate. Wu Yushao precizează:

„Normele privind personal acestor instituţii sunt exigente. Personalul de specialitate şi cel de îngrijire trebuie să lucreze pe baza actelor de autorizare. Activităţile acestor stabilimente vor fi supuse periodic verificărilor efectuate de Ministerul Afacerilor Civile sau de terţe părţi împuternicite de acesta iar rezultatele verificărilor vor fi făcute publice. Această practică favorizează standardizarea managementului şi serviciilor oferite de aceste instituţii."