Reforma sistemului comercial internațional are nevoie de trei consensuri
  2018-09-21 20:02:14

Comisia Europeană și Canada au lansat, în cursul acestei săptămânii, documente și proiecte de lege privind reforma Organizației Mondiale a Comerțului(OMC). Odată cu încheierea mandatului lui Shree Baboo Chekitan Servansing ca judecător al instanţei de apel al OMC, aceasta va rămâne în imposibilitatea de a mai funcționa. Sistemul mondial multilateral al comerțului se confruntă cu cea mai mare criză din istorie.

Instanţa de apel a OMC este nucleul multilateralismului global, având un rol echivalent cu cel al Curţii Supreme a organizației și fiind însărcinat cu judecarea finală a litigiilor comerciale ale statelor membre. Funcționarea normală a acestei instanţe dă valabilitate OMC. La data de 27 august, Statele Unite au refuzat instalarea lui Servansing pentru al doilea său mandat, SUA împiedicând pentru a 11-a lună consecutivă alegerea judecătorilor pentru instanţa de apel. Retragerea lui Servansing în 30 septembrie, când își încheie mandatul, înseamnă rămânerea a doar trei judecători, numărul minim necesar judecării dosarelor privind litigiile comerciale. În cazul în care unul dintre judecători nu poate fi prezent la termenul de judecată din diverse cauze, este evident că instanţa de apel nu va putea funcționa, dar nici OMC-ul. Analizele arată că această instanţă va avea în 2019 doar un singur judecător.

Evitarea acestui impas greu de depăşit reprezintă una dintre cele mai urgente sarcini ale organizației. Promovarea reformei OMC și relansarea vitalității multilateralismului, dar și promovarea dezvoltării și prosperității economice mondiale au nevoie de trei consensuri ale principalelor economii mondiale.

În primul rând, trebuie făcut în aşa fel încât SUA să nu mai pună piedici alegerii judecătorilor pentru această instanţă. În august 2016, SUA au încercat să împiedice inițierea procesului de alegere a noi judecători sub pretextul principal al schimbării administrației și altele, fără a lansa însă soluții la probleme. Comisia Europeană și Canada demonstrează, în ultima vreme, preocupări serioase la adresa gesturilor americane. Canada a propus asigurarea și intensificarea mecanismului de apel, în timp ce UE a avertizat că acesta va putea funcționa cel mult până în 2019 dacă SUA continuă cu această atitudine.

În ce privește problema lansată de SUA privind termenul de 90 zile pentru judecarea unui dosar, UE a propus modificarea prevederilor aferente astfel: procesele nu pot depăși în niciun caz 90 de zile, numai dacă părțile implicate aprobă acest lucru. În privința membrilor instanţei de apel, UE a propus creşterea numărului acestora de la 7 la 9, susținând că va fi îmbunătățită astfel eficiența acesteia și echilibrul între diferite regiuni ale acestuia.

Apoi, să ținem în cușcă protecționismul și unilateralismul. În abordarea litigiilor comerciale, administrația americană trece peste Organizația Mondială a Sănătății, impune după legile interne taxe vamale principalelor entități economice, le obligă să facă concesii și să accepte condițiile impuse unilateral de partea americană. Astfel de practici unilaterale și protecționiste au prejudiciat serios autoritatea OMC, distrugând regulile comerțului multilateral global.

Ca răspuns, UE și Canada propun efectuarea unei reforme de "modernizare" a actualelor reguli ale comerțului internațional, pentru întărirea supravegherii OMC vizând acțiunile comerciale ale membrilor organizației. Astfel, UE a organizat anul acesta negocieri separate cu SUA și Japonia, a constituit grupuri de lucru cu SUA și China pentru reformarea OMC. De asemenea, a avut contacte cu țările G20.

În al treilea rând, trebuie susținut principiul ajungerii la un consens prin consultări. Consilierul de stat al Chinei și ministrul de Externe, Wang Yi, a declarat recent că, în cursul abordării reformării sistemului comerțului internațional, nu putem renunța la valorile esențiale și principiile fundamentale ale OMC, nu putem renunța la drepturile și interesele legitime ale țărilor în curs de dezvoltare, nici la spiritul consultării. Așa cum a arătat Wang Yi, scopul reformării OMC trebuie să fie acela ca țările lumii să poată împărtăși în mod echitabil rezultatele globalizării, și nu lărgirea și mai mult a decalajului Sud - Nord. Legat de reformarea OMC, trebuie consultate pe larg părerile diferitelor părți, cu atât mai mult să fie consultate și respectate părerile țărilor în curs de dezvoltare.

Analiștii susțin că unii membri OMC se plâng că principiul "ajungerii la un consens prin consultări" diminuează eficacitatea negocierilor în cadrul OMC, însă, dacă rezultatele negocierilor nu sunt obținute prin consultări, este greu ca membrii organizației să le aplice.