În conformitate cu poziţionarea şi dezvoltarea obiectivelor strategice ale capitalului de stat, întreprinderile de stat vor fi împărţite pe categoria comercială şi cea publică şi vor aplica reforma clasificată, dezvoltarea clasificată, supravegherea clasificată, suportarea responsabilităţii clasificate şi evaluarea clasificată, în vederea promovării unei mai bune integrări a întreprinderilor de stat în economia de piaţă şi unificării organice a beneficiilor economice ale întreprinderilor de stat cu cele sociale.
În document se mai arată că este necesară intervenţia capitalului privat în reforma întrepriderilor de stat, încurajarea investitorilor cu capital privat printr-o varietate de modalităţi, la restructurarea şi regruparea întreprinderilor de stat şi aplicarea principiului de egalitate în vederea protejării intereselor legitime ale tuturor acţionarilor.