Indicatorul complex al gradului de urbanizare a populaţiei transferate din zonele agricole, înregistrat în anul 2011, a fost de doar 40,7%. În cartea Albastră se arată că există un mare decalaj între locuitorii urbani şi cei transferaţi din mediul rural în oraşe, în ceea ce priveşte beneficiile politice, a serviciilor publice, a vieţii economice şi culturale.
În prezent, populaţia transferată din mediul rural în oraşe creşte rapid, fiind de aproximativ 240 de milioane, o treime din populaţia totală urbană a Chinei. Totuşi, ca urmare a obstacolelor privind costurile, sistemul social, capacitatea personală, nivelul de educaţie, excluziunea socială şi capacitatea limitată a oraşelor, procesul de urbanizare a populaţiei agricole este foarte întârziat.
Cartea Albastră propune susţinerea principiului potrivit căruia "omul trebuie pus în centrul activităţilor, cu un tratament echilibrat, echitabil şi nediscriminatoriu", fiind necesară adoptarea de măsuri în acest sens. De asemenea, este necesar să fie instituit un sistem de urbanizare a populaţiei agricole bazat pe îndrumare guvernamentală, participare generală şi repartizarea costurilor, pentru încurajarea acestui proces.
][ 
