Toate întreprinderile chineze de stat la nivel central, sub supravegherea Comisiei pentru Supravegherea şi Administrarea Proprietăţii Statului (SASAC), vor fi reformate în societăţi comerciale până la sfârşitul acestui an, potrivit Planului privind reformarea întreprinderilor de stat la nivel central, document dat publicităţii recent de Consiliul de Stat al Chinei.

Care întreprinderi sunt incluse?

Reforma întreprinderilor de stat nu este o noutate. Dar ce detalii noi au fost prezentate în acest document? Care sunt întreprinderile incluse?

Datele arată că până la finalul anului 2016, 92% dintre întreprinderile de stat subordonate autorităţilor centrale au fost reformate. În momentul de faţă, 69 din cele 101 întreprinderi centrale sunt încă în proprietatea statului, volumul activelor acestora fiind în valoare de 7.970 miliarde de yuani. Dintre cele aproape 50 mii întreprinderi de stat la nivel secundar, aproximativ 3.200 sunt în proprietatea statului, cu o valoare totală de 5.660 miliarde de yuani.

Planul privind reformarea întreprinderilor de stat la nivel central precizează că până la sfârşitul anului 2017, toate întreprinderile de stat la nivel central, care au fost înregistrate în conformitate cu Legea privind înregistrarea întreprinderilor industriale şi sunt subordonate Comisiei pentru Supravegherea şi Administrarea Proprietăţii Statului vor fi restructurate în societăţi cu răspundere limitată ori societăţi pe acţiuni.

Aceasta înseamnă că 69 întreprinderi la nivel central şi 3.200 întreprinderi la nivel secundar vor fi restructurate în următoarele şase luni.

„După realizarea restructurării, întreprinderile de stat la nivel central vor intra într-o nouă etapă", spune cercetătorul şef al Institutului de Cercetare privind Întreprinderile Chineze, Li Jin.

Cum va fi realizat acest proces?

Despre metodologia de restructurare, Planul stipulează condiţiile detaliate în privinţa programului, a procedurii şi a capitalului prevăzut.

Întreprinderile de stat la nivel central vor fi restructurate în societăţi comerciale cu capital integral de stat, reforma trebuind să fie aprobată de către fondatorii instituţionali autorizaţi de SASAC. În cazul în care acestea sunt reformate în societăţi pe acţiuni multiple, planul trebuie să fie aprobat de către fondatorii instituţionali, apoi de către Consiliul de Stat bazat pe solicitarea prezentată de fondatorii instituţionali. Restructurarea întreprinderilor la nivel secundar trebuie să fie verificată şi aprobată în conformitate cu regulamentele interne ale companiei.

„Procedura de aprobare are trei categorii: întreprinderile centrale au nevoie de aprobarea SASAC în cazul în care acestea vor fi restructurate în societăţi cu răspundere limitată. Dar dacă acestea vor fi restructurate în societăţi pe acţiuni, procedura are nevoie de aprobarea Consiliului de Stat. Întreprinderile subordonate au nevoie de aprobare internă", potrivit SASAC.

Întreprinderile de diverse niveluri, cele centrale şi cele secundare, vor trebui să prezinte programul de restructurare până la sfârşitul lunii septembrie, etapă care trebuie să fie încheiată înainte de noiembrie.

Care sunt dificultăţile reformării?

Restructurarea întreprinderilor de stat este în derulare începând din anii 1990. Calitatea administrativă a fost îmbunătăţită în acest proces, dar unele probleme există încă în unele întreprinderi.

„Printre dificultăţile restructurării se numără procedura complicată, drepturile şi interesele complexe. Unele întreprinderi sunt implicate în situaţia încordată privind creditele şi datoriile", a spus Li Jin. Mai mult, costurile ridicate ale restructurării se numără printre cauzele principale. Unele întreprinderi de stat au cheltuit sute de milioane de yuani pentru evaluarea de active. Unele ar trebui să achite zeci de miliarde de yuani ca taxe şi impozite.

„Acestea au devenit mai valoroase după evaluare, dar nu produc profituri reale. De aceea, întreprinderile nu sunt interesate", a spus Li Jin. De aceea, pe lângă motivele istorice, sistematice, sunt şi cele privind disponibilitatea participanţilor.

Care este suportul politic?

Termenul limită pentru restructurarea întreprinderilor de stat a fost stabilit. Planul prezentat a oferit, în acelaşi timp, suportul politic, precum dispunerea de terenuri alocate, măsuri favorabile de impozitare, susţinere pentru înregistrarea schimbării, moştenirea certificatelor.

De exemplu, Planul precizează, cu privire la impozite, că societăţile reformate vor beneficia de condiţii favorabile în ceea ce priveşte valoarea adăugată după evaluarea de active, schimbarea naturii terenurilor, alocarea şi vărsarea activelor de stat gratuite şi altele.

Reformarea trebuie promovată stabil şi sigur. „Linia de tuşă este prevenirea pierderii de proprietăţi ale statului. Întregul proces al restructurării trebuie să fie supravegheat", a precizat un responsabil al SASAC.

În acest scop, Planul privind reformarea întreprinderilor de stat a stabilit principii cum ar fi respectarea procedurii de decidere, întărirea supravegherii întregului proces, insistarea pe transparenţă.

Care este următoarea etapă pentru întreprinderile de stat?

De la proprietatea de stat la societăţi comerciale nu este doar o schimbare a numelui, ci o reformă a mecanismului, ţinta fundamentală este impulsionarea dezvoltării companiilor.

„După ani de reformă, un număr mare de întreprinderi de stat au stabilit un mecanism de administrare de piaţă, dar unele dintre ele nu şi-au stabilit statutul de entităţi principale pe piaţă, ceea ce înseamnă că reforma nu este suficientă, în interiorul acestor întreprinderi există probleme de surplus de personal", a spus un responsabil din SASAC. Sistemul de societăţi comerciale este necesar pentru construcţia unui sistem modern cu specific chinezesc, acesta este iminent necesar pentru aprofundarea reformei întreprinderilor de stat.